隨著印度對能源的渴求越來越強烈，其敏感的觸角也伸向了非洲地區。而中國在非洲已經形成自己獨特的模式，兩個能源需求大國在非洲會否短兵相接？

　　剛剛在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴閉幕的第二屆印度-非洲論壇峰會發表了《印度-非洲框架協議》，其中最引人矚目的，一是印度承諾在未來3年內完成總數57億美元的貸款——這比原先的承諾多出一倍，二是這些貸款中，投向基礎設施領域的比例明顯增多。

　　許多非洲和國際媒體認為，印度之所以一改以往重貿易輕投資、重企業行為輕政府行為、重“輕項目”輕基礎設施投入的傳統，轉而效仿中國的非洲經營模式，在很大程度上和其對非洲能源的需求密切相關。

　　緣何看上非洲？

　　印度近年來經濟增長很快，對能源的需求量大增，而國內原油資源匱乏，進口依賴度高。2010年，印度進口原油約1.5億噸，進口依存度高達75%，其中大多數來自中東，沙特、伊朗分別是其第一大和第二大進口來源。

　　由于印巴關系緊張，中東產油國出于宗教原因幾乎都支持巴基斯坦，而和印度關系冷淡。長期以來，印度一直對石油來源過度集中于中東感到不安，希望另辟蹊徑，實現石油進口來源的多元化，而石油資源豐富的非洲很早就成為印度關注的對象。

　　印度和非洲東海岸有傳統的貿易往來，許多印度裔僑民已在非洲大地生活、傳承幾代之久。東部、東南部非洲許多國家在殖民時代曾與印度同屬英國管轄，形成了共同的“印度洋英語圈”，二戰后，印度作為不結盟運動的倡導者，又與不少非洲國家結成了伙伴關系。可以說，在與非洲的經貿交往史上，印度曾走在中國前面。

　　印度正式展開“非洲石油攻略”始于2007年，這年11月6日，印度在新德里舉辦“印非能源合作會議”。會上時任印度石油天然氣部國務秘書（部長）的斯里尼瓦桑表示，印度將爭取在兩三年內把從非洲的石油進口量提升到2400-2500萬噸/年，并提出了提供低息貸款、政府間援助，發展軍事政治關系等交換條件。

　　印度國有石油天然氣公司(ONGG）海外分公司則表示，將把“十二五計劃”中用于海外投資的10億美元重點用于非洲。2008年起，印度連續參與了在蘇丹、埃塞俄比亞、安哥拉、埃及、加蓬、利比亞、尼日利亞和馬達加斯加的多項油田競標。

　　然而，印度在非洲的攻略進展并不十分順利。印非能源合作會議上的石油進口目標遠未達到，2010年印度從非洲的石油進口量只有1800多萬噸，而印度幾大石油公司在非洲各國的競標也屢屢受挫，幾個中標項目不是邊際油田，就是難啃的骨頭，進展并不如意。

　　印度“非洲轉身”

　　早在2004年印度石油公司在安哥拉石油區塊競標失利后，就有印度專家指出，和中國及在非洲經營規模更大、經驗更豐富的歐美跨國集團相比，印度政府對本國油企在非洲經營的支持不夠，不愿提供更多的貸款、政府間援助支持，也不愿將錢“浪費”在諸如鐵路專用線、輸油管、煉油廠或石油碼頭等長線項目上，而這項恰是非洲產油國所最急需、最迫切的。這就使得印度油企在非洲“搶油”競爭中屢屢處于下風。

　　不僅如此，和同樣后起的中國相比，印度在與非洲交往上“吃老本”，更多資源局限在“泛印度洋”和“英語圈”地區，即東部、東南部非洲沿岸，而與石油資源更豐富的“大西洋(600558,股吧)非洲”和非洲腹地的關系則開拓不夠。

　　據路透社的統計，撒哈拉以南非洲，中國設有使館42個，而印度只有21個；在西部、中部非洲，中國設有使館22個，印度則只有可憐的6個；2008年4月德里首屆印度-非洲峰會，與會的非洲國家僅14個，本屆也只增加了一個，達到15個，而早在2006年中國-非洲北京論壇峰會上，與會的非洲國家就已達到48個之多（即所有建交國均與會）。這顯然不利于印度的非洲石油戰略。

　　鑒于此，印度才開始改弦更張，轉而采取類似于中國的方略，加大了對非洲的投資和基礎設施投入，試圖以此換得更多石油回報。

　　印度的努力在某種程度上得到回報。

　　據安哥拉《羅安達快報》報道稱，自2011年一季度末起，印度超過中國，成為僅次于美國的第二大石油進口國，石油進口量占安哥拉石油出口量的7%。印度前駐安哥拉大使迦南施亞姆表示，印度希望獲得安哥拉石油出口總量的10%，并參與到石油投資開發領域中。

　　非洲第一大產油國尼日利亞則已成為印度在非洲的第一大貿易伙伴。

　　今年3月，尼日利亞外長愛捷奧比亞訪問印度，印度石油部長雷迪表示，希望自2012年起每年進口1800萬噸以上的原油（比目前增長30%以上），希望尼方“做好準備”，并表示愿意加大印度在當地的投資，幫助建設煉油廠、輸油管等設施，換取印度石油企業在尼日利亞的“準入”資格。

　　去年初，印度前任石油部長迪奧拉訪問蘇丹、尼日利亞、安哥拉、烏干達四國，被《印度工商時報》稱為“尋油之旅”。

　　此行中，印度國有石油天然氣公司和印度天然氣集團（GAIL）都聲稱獲得成功，前者和尼日利亞簽署價值3.59億美元的石油開發項目協議，后者則計劃以投資尼日利亞城市天然氣發展計劃為交換條件，獲得在當地油氣田開采競標的優先權，并在安哥拉簽署了聯合開采和冶煉項目合作協議。今年第二屆印非論壇峰會后，印度總理辛格在非洲進行巡回訪問，并提出了參與勘探馬達加斯加沿海油氣田等意向。

　　中國優勢明顯

　　一些非洲國家的評論認為，盡管印度加強了投入，但其在非洲的“搶油”競爭力仍遜于中國。

　　印度在第一屆峰會上所許諾的援助，直到第二屆峰會開幕仍有許多未兌現，基礎設施投資則更是“一慢二看”，迦南施亞姆就曾坦言，中國僅向安哥拉一國投入的貸款就達100億美元，幾乎相當于兩屆印非峰會印方許諾對全非洲貸款的總和，而同期印度對安哥拉的貸款總額僅有7000萬美元而已。印度的信貸、援助許諾比過去慷慨，但拖沓的老毛病卻沒改。

　　2010年，印度和非洲貿易總額達到創記錄的470億美元，僅相當于中非貿易總額的1/3強。不僅如此，中國和非洲絕大多數國家形成了密切的貿易互補關系，而相形之下，印度雖大力開拓，其影響力仍“東重西輕”。

　　不僅如此，印度近幾年在非洲的石油經略仍然是“買多采少”，尼日利亞投入巨大但尚未進入回報期，而安哥拉仍基本以購買為主。其它一些國家的投入或有系統性、政治性風險（如蘇丹、利比亞），或尚處意向、勘探階段（如馬達加斯加），一時難以實現規模產能。相比之下，中國在非洲的石油勘探、開采雖也一波三折，但畢竟形成了幾個穩定的基地，在尼日利亞等“硬骨頭”地區，也已在區塊中標方面獲得一些突破。

　　對于此，印方的認識是比較清醒的，幾任石油部長均表示，中國和印度在非洲不構成“搶油”關系，而僅僅是“兩個都需要大量原油的新興國家在同一個地方尋找資源”，兩國的油企“不構成直接競爭關系”。

　　這種說法在很大程度上是符合實際的。中國也好，印度也罷，在開拓非洲石油資源的道路上所遇到的最大障礙，是歐美跨國油企的壟斷性、排他性擠壓，和非洲當地國家的貪腐、低效率、政局不穩及基礎設施落后，兩國油企之間并無直接利害沖突，互相“較勁”實無必要。

　　正如民主剛果《金沙薩潛力報》5月27日文章所指出的，印度的“入場”，意味著繼中國之后，又一個新興大國愿意在非洲慷慨解囊，幫助非洲在最急需的領域取得發展，從而讓非洲經濟獲得更多的推動力。

　　大多數非洲國家并不愿在印度和中國間做取舍，在它們看來，這兩個國家間不存在非此即彼的關系，也都能為非洲人所接受，因為它們在歷史上未侵略過非洲，不似西方國家那般，總會讓非洲人聯想到悲慘而屈辱的殖民時代。

　　文章希望非洲和中、印等新興大國的合作，可以攜手改變現有國際秩序，共同提高發展中國家的政治地位。