國能監管[2017]110號

國家能源局關于印發《壓縮用電報裝時間

實施方案》的通知

各派出能源監管機構，各省、自治區、直轄市發展改革委、能源局，國家電網公司、南方電網公司、內蒙古電力（集團）公司，各有關供電企業：

按照《國務院辦公廳關于進一步簡化流程提高效率優化營商環境工作方案的通知》（國辦函〔2016〕70號）要求，為進一步加強用電報裝工作管理，簡化流程、提高效率、壓縮時間、優化營商環境，我局在充分征求有關電網（供電）企業意見的基礎上，研究制定了《壓縮用電報裝時間實施方案》?，F印發你們，請結合實際認真貫徹落實。 

國家能源局  

2017年4月20日

附件：

壓縮用電報裝時間實施方案

一、工作原則和目標任務

（一）工作原則

企業為主，政府規范。明確供電企業為責任主體，政府相關部門做好相應的規范工作。

    多措并舉，務求實效。通過簡化手續、優化流程、建立考核獎懲機制等多種舉措，確保取得優化營商環境的效果。

    統籌規劃，強化監管。做好地方經濟社會發展規劃與電力規劃的統籌協調，同時加強監管，嚴格報裝時間規定，規范報裝服務行為。

（二）目標任務

到2017年7月底，用電報裝工作實現以下目標：

1.精簡申請資料。減輕用戶負擔，加快受理進度，合理精簡、整合用電報裝申請資料，明確用電報裝各環節申請資料清單目標表（見表1）。

2.簡化業務流程。在保證供電安全的前提下，盡量簡化業務流程，對于居民用戶的用電報裝業務，取消設計審查和中間檢查環節。

3.壓縮報裝時間。通過壓縮用電報裝供電方案答復、設計審查、中間檢查、竣工驗收及裝表接電等環節辦理時間，明確用電報裝各環節壓縮時間目標表（見表2），用電報裝時間在現行《供電監管辦法》規定基礎上壓縮1/3以上。鼓勵供電企業隨著工作推進并結合業務辦理實際，進一步壓縮各環節辦理時間。

表1  用電報裝各環節申請資料清單目標表

注：本表為申請必備資料。對于法律法規另有規定的，按相關規定執行。
 

表2  用電報裝各環節壓縮時間目標表

二、重點工作

（一）優化用電報裝流程，有效提高辦理效率

各級供電企業要在保障用電報裝服務質量的前提下，不斷拓展服務渠道，簡化報裝手續，優化報裝流程，辦理業務堅持 “一口對外”和“一次性告知”原則，大力推行“同城異地”受理和業擴流程“串改并”，強化部門間“聯合辦公”和“限時辦結”，最大程度減少用戶業務辦理往返供電企業次數，切實提高辦理效率。同時，嚴禁報裝業務“體外循環”、走流程的現象，確保報裝時間的真實性。

（二）創新用電報裝服務手段，提升辦理服務水平

各級供電企業應不斷創新用電報裝服務手段，通過開展業務回訪，及時吸收采納用戶建議；指定專人進行“一對一”全過程跟蹤服務，強化部門間協同合作，有效協調解決存在問題；實行“全流程監控”，加強企業內部管控等工作，不斷提升用電報裝服務水平。同時對用電報裝進行全過程評價，查找問題、總結經驗，全面提升服務水平。

（三）建立用電報裝綠色通道，全力服務重大工程項目

各級供電企業要建立國家重點工程、地方重大項目和民生項目用電報裝綠色通道制度，通過優先服務、專人負責、現場辦公、重點督辦等多種措施，從簡從快地辦理用電報裝手續，及時協調解決項目推進過程中遇到的用電難題，確保重大工程項目及時接電，按時送電。

（四）加大信息公開力度，提高用電報裝工作透明度

各級供電企業要嚴格按照《供電企業信息公開實施辦法》有關要求做好供電信息公開工作，通過營業廳、95598電話及網站、手機客戶端等多種便于公眾知曉的渠道，全面公開用電報裝服務流程、時間要求、收費標準及有關政策等信息，定期公布并及時更新本地區配電網接入能力和容量受限情況，便捷提供業務咨詢、用電申請、自助查詢、資料下載等服務，切實提高用電報裝工作透明度，方便用電報裝業務辦理。

（五）加快配電網建設改造，持續提高供電能力

各級供電企業要結合地方經濟發展水平、用戶用電增長需求以及電網規劃與建設情況，統籌安排電網建設資金，不斷優化配電網結構，加強用電需求增長較快地區以及貧困、偏遠地區的電網建設改造，持續提高供電能力，滿足用戶用電報裝需求。

（六）加強溝通協調，統籌推進用電報裝工作

各級供電企業要積極主動與地方政府部門溝通聯系，提前摸清本地區建設規劃、輸電通道與綜合管廊布局、市政施工等基本情況，合理預留配電設施及線路走廊用地，確保用戶供電方案的合理性與可行性，盡量避免供電方案因規劃、通道或管廊變化調整等原因變更或延遲答復影響用戶用電報裝效率。

三、保障措施

（一）強化監管，營造公平便利營商環境

能源監管機構要加大對供電企業辦理用電業務情況的監管力度，重點監管供電企業執行新的用電報裝時間規定、用電報裝服務行為和用電報裝信息公開、檔案資料等情況，嚴肅處理違規供電企業，促進供電服務水平提高，營造公平便利營商環境。

（二）注重征信，統一納入社會信用體系

能源監管機構要加快能源行業信用體系建設，建立健全市場主體信用記錄，強化用電報裝信用監督，應對供電企業、設計施工單位和電力用戶等用電報裝信用信息，特別是嚴重失信信息進行認定，及時報送能源行業信用信息平臺。與相關部門建立信息共享機制，對于誠信電力用戶創建用電報裝綠色通道，對于服務優質供電企業予以表揚和獎勵；對于失信企業和用戶實施協同監管、聯合懲戒，構建“一處失信、處處受限”的信用監督、警示和懲戒體系。

（三）因地制宜，邊遠貧困地區差異考核

邊遠貧困地區可參照執行本實施方案規定的用電報裝業務辦理時間，把解決群眾“用上電”放在首位，在滿足群眾用電需求的前提下，不斷提高用電報裝工作效率，壓縮辦理時間。

（四）統籌兼顧，協調做好地方配電網規劃

請地方政府有關部門做好地方經濟社會發展規劃與電力規劃的統籌協調工作，及時將配電網規劃納入地方發展規劃，科學合理確定項目建設方案與時序，建立發展規劃、綜合管廊、道路施工等信息的資源共享機制，統籌考慮電源、用戶以及土地、環境、站址廊道等公共資源，依法依規保護配電網站址路徑，實現市政規劃信息資源共享，為壓縮用電報裝時間提供良好環境。