2021年3月5日,十三屆全國人大四次會議將在北京召開。基于對汽車產業的深度實踐和調研,本次大會,尹同躍代表就車載芯片、中國品牌企業出口、智能網聯汽車產業發展等問題提出了九項議案建議,分別為:《通過強化產業生態融合,以突破車載芯片“卡脖子”技術》、《統籌智能網聯汽車示范區測試準入互認,加快推進C-V2X技術應用》、《加強穩定大型國際航運物流企業海運運價,確保中國品牌企業出口物流安全和產品核心競爭力》、《支持進出口企業易貨貿易,并提供便捷的結算和外匯核銷通路》、《加強規范租賃市場二手新能源汽車交易》、《加強法規政策支持,L3級以上自動駕駛在低速場景下率先運用》、《建議放寬政府采購工作用車相關限制》、《出臺差異化政策,支持汽車金融公司業務發展》、《建設蕪湖(京東)全球航空貨運樞紐港》。

第十三屆全國人大代表 奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長尹同躍

通過強化產業生態融合

以突破車載芯片“卡脖子”技術

芯片產業是一個集技術、資本與人才一體的產業生態。2020年,多部委聯合發布的《智能汽車創新發展戰略》和國辦印發的《新能源汽車產業發展規劃》(2021-2035年)中,均明確提出推進車規級芯片的研發與產業化,加快智能化系統推廣應用和新能源汽車產業高質量發展,增強產業核心競爭力。

在此背景下,尹同躍建議:

一、制定國產車載芯片技術路線發展綱要。明確車載芯片國產化率發展目標,加大芯片產業鏈建設、重點扶持及知識產權保護力度。

二、成立芯片創新發展平臺。從標準、規范、人才、技術層面給予芯片行業、零部件行業與整車以支持。

三、強化產業生態融合。在產業鏈生態上給與政策鼓勵以及資金支持,推動芯片生態與部件生態、整車生態融合發展。

統籌智能網聯汽車示范區測試準入互認

加快推進C-V2X技術應用

近年來,我國C-V2X得到快速發展,但由于各示范區場景、設備、方案的不同特點,作為主機廠端推進多場景應用會付出多重的準入及通訊協議匹配投入。

因此,尹同躍建議建立國家級測試示范區測試車輛上路準入結果互認機制;各國家級測試示范區使用統一的C-V2X通訊技術;國家層面推進車企上市新車具備嵌入式的蜂窩連接功能;建立芯片底層交互標準;鼓勵地方建立C-V2X應用示范區,推動智能網聯汽車產業發展,在政策和資金方面給予支持。

加強穩定大型國際航運物流企業海運運價

確保中國品牌企業出口物流安全和產品核心競爭力

當前,國際航運系統通過收購和并購等措施,逐漸形成行業壟斷,加上全球疫情影響,導致集裝箱出口運價大幅上漲、眾多航線爆倉缺柜以及準班率大幅降低。為保護中國企業出口,提升品牌國際競爭力,尹同躍建議:

國家統籌規劃分散在商務、海關、交通等部門的國際航運監管職能,對重點航線海運價格波動、運力情況實施重點監測,及時掌握市場供需對接情況,了解企業政策訴求,指導航運企業提升經營效率、規范收費行為,及時出臺精準性支持政策,防范國際海運價格上漲對沖我國穩外貿政策效果,幫助在全球產業鏈中有重要影響的外貿企業渡過難關,促進我國外貿平穩健康發展。

此外,尹同躍還建議國家采取有效措施,提升我國國際物流企業的運力,增強我國物流行業國際競爭力同時,協調國有大型航運企業,穩定運價,彰顯擔當,保障行業安全,支持中國外貿企業“走出去”。

支持進出口企業易貨貿易

并提供便捷的結算和外匯核銷通路

目前美元超發、匯率管制,嚴重制約貿易發展。在貿易不斷擴大的大環境下,易貨貿易能很好的規避外匯管制匯率波動而導致的貿易不暢問題。

因此,尹同躍建議將易貨貿易形式創新納入國家戰略性產業模式,盡早出臺推動易貨貿易結算和外匯核銷的相關政策,使易貨貿易能夠合規并高效有序開展,為企業提供結算和外匯核銷的便利。

加強規范租賃市場二手新能源汽車交易

隨著我國新能源汽車產業技術和運營市場的蓬勃發展,很多新能源汽車走向了租賃、運營市場,但在進行二手車交易時,沒有經過相應(包括電池質量、性能等方面)的質量檢測,容易在二次運營過程中引發事故,造成財產損失和人身安全。

為消除新能源車二次運營事故隱患,尹同躍建議監管部門建立健全監管制度,對租賃市場二手新能源汽車交易進行規范管理;建立健全二手新能源汽車質量檢驗檢測標準和評估體系;規范租賃市場事故責任劃分,誰運營誰負責,促進新能源汽車行業蓬勃發展。

加強法規政策支持

L3級以上自動駕駛在低速場景下率先運用

從2020年開始,各大車廠就開始啟動面向L3級以上自動駕駛技術的研發,但目前L3級以上自動駕駛車路權和法規沒有出臺,影響和制約自動駕駛路線選擇和研發。

因此,尹同躍建議:

一、L3自動駕駛在低速場景下積極探索、先行先試。

二、開放L3自動駕駛在低速行駛下的路權。

三、通過低速場景行駛里程,積累自動駕駛工況,為高速自動駕駛做技術儲備。

建議放寬政府采購工作用車相關限制

現在通行的政府采購用車標準是雙18,而且指定要求是轎車。隨著科技發展,許多優秀企業的1.6TGDI也能達到原來1.8L排量發動機的性能要求;同時,中國品牌的發動機技術都有很大的進步,可以用1.6TGDI或者是2.0TGDI來取代原來的1.8L排量的要求;且SUV比傳統轎車有更好的空間和舒適性,可以取代轎車的許多要求。

為了支持中國品牌發展,尹同躍建議政府采購用車,取消1.8L排量的限制和指定轎車的限制,改成指定采用中國品牌的SUV或者轎車,排量不限(或者限制在2.0L以下)。

出臺差異化政策

支持汽車金融公司業務發展

當前,汽車金融公司有力支持了主機廠銷售,為眾多小微、民營汽車經銷商和個人購車者提供了融資支持,促進汽車消費升級。但融資渠道較為單一,且在資管新規、包商銀行事件等影響下,銀行機構對汽車金融公司實施授信收縮,進一步導致融資困難。在此背景下,尹同躍建議:

金融監管部門就銀行對汽車金融公司同業授信業務制定針對性考核政策,鼓勵和引導銀行對汽車金融公司加大同業授信支持。建議金融監管部門在條件允許的情況下,適當放寬汽車金融公司零售業務范圍,匹配行業利潤向產業鏈后移的趨勢,同時允許汽車金融公司設立異地分公司,支持開展汽車后市場消費金融和汽車相關代理業務,以更好地滿足客戶用車全生命周期服務需求。

建設蕪湖(京東)全球航空貨運樞紐港

蕪湖(京東)全球航空貨運樞紐港是安徽省與京東集團合作的“十四五”超大規模多式聯運公共交通運輸平臺項目,該項目不僅有效彌補我國航空貨運專業化能力缺失的短板,保障國內國際供應鏈安全穩定,提升國家公共衛生應急能力,還將推動長三角地區更高質量一體化發展和新一輪更高水平對外開放。因此,尹同躍建議在國家層面給予蕪湖(京東)全球港和蕪湖宣州機場改擴建項目更多支持。

一、建議將蕪湖(京東)全球港項目納入國家“十四五”規劃重大項目和綜合交通、民航發展、現代物流和長三角等專項規劃。

二、建議將蕪湖宣州機場改擴建項目納入國家“十四五”規劃重大項目、民航“十四五”規劃相關規劃和長三角民航協同發展規劃,支持蕪湖宣州機場建設專業性貨運樞紐機場。