隨著全球經濟復蘇進程的加快，2021年全球二氧化碳排放量也在急劇增加。領導人氣候峰會過后，記者發現，近期亞太地區各國紛紛做出退煤舉措。在邁向零碳的進程中，亞洲國家的退煤潮是否已經到來？新一期海外能源投資雙周報，請查收。

2021年全球碳排進展

能源消費｜國際能源署：2021碳排放量預計較去年增長5%

1990-2021全球二氧化碳排放變化 圖片來源：IEA

根據國際能源署4月發布的報告《2021年全球能源展望》，今年二氧化碳排放量將預計增至330億噸，較2020年增加5%——15億噸，增幅為10多年來最大，歷史第二。盡管2020年，太陽能、風力發展迅速，且會在今年保持高速發展，但預期煤炭使用增加的速度更快——比可再生能源高出近60%。2021年煤炭需求增幅中，預計有超過八成料將來自亞洲，其中以中國為首。美國及歐盟的煤炭使用也將增加，但將遠低于危機前水準。

亞洲國家能源動態

馬來西亞｜馬來亞銀行將不再為新的煤炭活動提供資金

5月6日，馬來西亞的馬來亞銀行（Malayan Banking Bhd）表示，作為五年戰略的一部分，其將不再為新的煤炭活動提供資金，以及將提供500億林吉特（合120億美元）的可持續融資。

記者：馬來亞銀行的退煤決定是在馬來西亞和印度尼西亞的一個非政府組織聯盟對投資煤電廠作出批評之后作出的，國際組織聲量的增加和第三方機構的監管逐步成為推動亞洲國家退煤的有利推手。其實從去年開始，馬來西亞銀行就開始逐步淘汰煤炭融資。2020年12月，馬來西亞的第二大銀行聯昌國際銀行（Commerce International Merchant Bank）就宣布將在2040年之前逐步淘汰煤炭。

韓國｜韓國宣布停止投資海外煤電項目

4月22日，韓國總統文在美國總統拜登召集的氣候峰會上宣布，韓國將結束對所有海外煤炭項目的融資計劃并開始征收碳稅。同時，韓國將很快制定一份更有雄心的減碳排時間表。

記者：國際環保組織綠色和平的一項研究顯示，韓國在2013年1月至2019年8月期間向海外煤電項目投資額達約57億美元。因此，韓國雖然已經宣布不再投資新項目，然而，對于計劃或建設中的煤電項目（例如印尼Jawa 9、10，越南Vung Ang 2煤電廠等）的去留，韓國目前仍未給出明確答復。

日本｜日本取消最后一個待建煤電項目

由于日本政府出臺了更加嚴格的環保規定以及銀行對碳密集型項目的融資限制，日本關西電力（Kansai Electric Power Inc）和丸紅公司（Marubeni Corp）4月27日宣布終止原定于2024年投運的1.3GW的煤電項目。本月初，日本山口縣的一個1.2GW的煤電項目也被取消。截至目前，雖然目前日本仍有幾個在建煤電項目，但上述項目取消之后，代表日本已沒有新的煤電建設計劃。由于電力需求下降、環境法規收緊以及為遵守高效和清潔煤炭項目而增加的成本，預計日本將不會再上馬新的煤電廠，并計劃到2030年關閉大約100個低效的燃煤發電機組。

記者：隨著日本國內煤電項目的逐漸下馬，其在海外的煤電投資是否繼續猶未可知。雖然日本僅在某些特殊情況下（例如：產生的溫室氣體排放量低于傳統電廠的尖端設備），才通過日本國際協力銀行的貸款來支持海外煤電項目，但是日本在印尼、越南等國投資的煤電項目仍飽受爭議。在國際層面，日本的棄煤壓力也逐漸增大，美國特別氣候事務大使，前國務卿約翰·克里（John Kerry）呼吁環境部長小泉伸二郎（Shinjiro Koizumi）終止政府對海外煤炭項目的支持；英國也曾敦促日本終止煤電的海外投資。

孟加拉國｜孟加拉國將削減煤炭消耗

4月22日，外交部長阿卜杜勒·莫曼（AK Abdul Momen）在拜登的氣候峰會上表示，孟加拉國將逐步減少電力部門的煤炭使用，并更加重視可再生能源的發展。此外莫曼強調，孟加拉國總理謝赫·哈西娜總理（Sheikh Hasina）表示國際金融機構正在提供低息貸款助力該國的可再生能源發展。她認為無論是孟加拉國的公共還是私營部門層面，都希望鼓勵更多的國外資本加入。

記者：莫曼此番表態，主要是出于氣候考慮。然而除去氣候和環境因素，近期在孟加拉國的煤電項目中，曾出現多次抗議事件。與氣候風險協同出現的社會問題在孟加拉國的煤電項目中逐漸凸顯。

4月，在孟加拉國東南部一個中國電建集團山東電力建設有限公司2016年參與建設的燃煤發電廠，工人對拖欠工資、過長的工作時間和不公平待遇等進行抗議，當地警察向抗議人群開槍，造成至少有五人喪生，數十人受傷[6]。

同月，一個由中國電建和孟加拉國公司ISO Tech Electrification Company Limited的合資企業Barisal Electric Power Company Limited（BEPCL） 正在孟加拉國沿海Barguna區建造一座307MW的燃煤電廠。該煤電廠在建造過程中被指控出現驅逐當地人并搶奪河床的現象。對于該項目，各界一直存在反對意見，因為該項目將破壞植被、危害希爾薩（Hilsa）魚種群——其不僅是孟加拉國最受歡迎的魚類，而且還是出口的主要收入和大約一百萬漁民的生計來源。孟加拉國的國家河流保護委員會（NRCC），曾向地方當局發出的指令，要求將停止建設[7]。然而，目前該煤電廠的建設仍在繼續。

印度尼西亞 | 計劃逐步淘汰煤，印尼邁出緩慢的第一步

上周，印尼國有發電和配電公司Perusahaan Listrik Negara（PLN）透露，其計劃在現有規劃的項目建設完成后，于2023年后停止建造新的燃煤電站。

記者：PLN此舉對于印尼的能源轉型意義重大。此外，一位印尼高級能源官員在4月29日表示，印尼將在2030年之前停止液化石油氣（LPG）和燃料的進口，并計劃對其能源基礎設施進行重大改革以實現該目標[9]，諸多舉措都顯示了印尼政府的決心。

然而，印尼作為全球煤炭生產和消費的“主力軍”，僅靠一家電力公司的政策轉變還是遠遠不夠的，大嘴君發現印尼政府當下對煤炭的依賴并未削減——煤炭這樣廉價且儲量龐大的資源，成為印尼政府為實現經濟復蘇和能源獨立的重要抓手，其5月煤炭基準價格受亞洲經濟復蘇影響上漲3.5％[10]。去年9月，印尼議會通過了頗受爭議的《新礦業法》，進一步鼓勵礦企在不受環境或社會保障措施約束的情況下挖掘更多煤炭。據悉，印尼國家電力公司（PLN）正在擴大其燃煤電站實施生物質耦合聯合點火計劃。截至去年年底，該聯合點火計劃覆蓋了30座燃煤電站。在未來幾年內，印尼將建設超過20吉瓦的煤炭容量，將使印尼的煤炭裝機容量達到57吉瓦，燃煤發電量增長60％。

根據印尼政府的新能源和可再生能源發展戰略，到2025年，新能源和可再生能源在印尼能源結構中的占比將達到23%，但截至去年底，這一比例僅為11.5%。此外，根據印尼提交至聯合國氣候變化框架公約的計劃書，在最佳發展情景下，到2050年，印尼34%的能源供給仍將來自煤炭，其次是可再生能源和天然氣，分別占比33%和25%。

印尼擁有豐富的可再生資源，然而其可再生能源利用率遠落后于大多數國家，一個重要原因就是政府政策大幅度向化石能源傾斜。因此，PLN的舉措雖釋放了積極信號，但為了給經濟和社會發展提供充足電力，需將重點放在可再生能源發展和電力系統靈活性上，避免在2023之前出現“搶建”煤電的現象。