10月15日，由國際能源網、國能能源研究院主辦的國能網·2024第九屆產業年會之光伏產業大會在北京隆重舉行。

本次大會以“傳承 新質 共享”為主題，旨在通過分析能源政策走向、捕捉技術革新成果、研判市場趨勢與走向、分享業內優秀能源企業的發展經驗等多話題、多形式的方式，助力能源轉型升級，賦能產業健康發展。
二十屆三中全會關于生態文明制度體系提出了“降碳、減污、擴綠、增長”的方針。為將方針落實到位，中共中央、國務院出臺了 “關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見”，再次明確要堅決控制化石能源消費，大力發展非化石能源，加快構建新型電力系統。
由此可見，面對日益嚴峻的環境問題和可持續發展的迫切需求，新能源發展顯得尤為重要。值得關注的是，近年來以光伏為代表的新能源產業加快崛起。
會議期間，中國宏觀經濟研究院能源研究所研究員時璟麗圍繞“市場化機制建設推進光伏發電市場和產業高質量發展”做主旨報告。

主旨報告嘉賓：中國宏觀經濟研究院能源研究所研究員 時璟麗

情景研究分析2030年風光裝機再次翻倍

“十四五”以來我國非化石能源和可再生能源發展取得驕人成績，去年新增風光裝機接近3億千瓦，可再生能源累計裝機實現人均超過1千瓦，可再生能源裝機在全部電源裝機中占比超一半，成為電源裝機主力。
今年6月底，風電和光伏累計裝機開始超過煤電裝機，7月底風光累計裝機超過12億千瓦，提前6年零5個月實現2030裝機12億千瓦以上目標。從發展形勢看，近期我國還繼續保持比較高的新能源市場規模，今年前8個月，新能源裝機同比增加22%，其中光伏同比增加24%。9月底，國家能源局召開可再生能源開發建設調度會，強調進一步落實好風電光伏大基地項目，輸電通道及電網接入能力等硬任務建設，因此風光基地有條件盡可能在今年年內并網，同時分布式光伏繼續增長，風電方面也啟動了千家萬村馭風行動，這是保證近期新能源市場規模相對穩步增長的主要因素。
在風光裝機增長的同時，加上今年電化學儲能持續低位帶來電化學儲能市場規模的增長。截止6月底全國建成投運新型儲能項目累計規模為4444萬千瓦、接近1億千瓦時。
時璟麗指出，近中期我國能源轉型仍然需要新能源保持比較高規模的裝機。考慮到“十四五”期間能源和電力消費都超出預期以及水電的不確定性，今年上半年調整了情景分析預測結果，達到2030年非化石能源占比25%的目標，如果依靠商品化可再生能源來滿足，則2030年風光累計裝機在目前12億千瓦的基礎上需要再翻一倍，至少達到約24億千瓦的規模。

推動光伏制造業高質量發展的動力

時璟麗指出，從國內光伏制造業來看，硅料到組件幾個關鍵環節，產能都可以支撐10億千瓦左右的直流側的裝機，供大于需的情況可能在一段時間內持續。因此光伏制造業的發展更需要國內光伏市場的支撐，再通過開拓國際市場，借助我國光伏制造業性能高、質量高和價格優勢，助力推動全球的能源轉型。
根據國際相關研究，電力系統中波動性的風光電量比例達到20%、40%左右是儲能需求大幅度增加的拐點。2024年1-7月，我國風光發電量占全社會用電量比例為18.9%，對各類靈活性的調峰資源、各類儲能需求以及終端側需求側響應的需求均進入到快速增長階段。
政策機制方面，中共中央、國務院發布的7月份的文件除了財稅、投資和金融政策之外，專門提出完善綠色轉型的價格政策以及完善綠色轉型的市場化機制。業內認為，下一步各類市場化機制推進光伏發電新能源的發展是機制的主旋律。
就分布式光伏而言，這兩天熱議的比較多是國家能源局發布了分布式光伏管理辦法的征求意見稿。分布式光伏在“十四五”期間在全部光伏發電裝機占比約50%，真正實現了集中式和分布式的并舉。由于分布式光伏牽扯的市場主體眾多，業內關注度非常高。
時璟麗指出，相比11年前的分布式光伏發電管理暫行辦法，征求意見稿有幾點值得關注。例如：回歸分布式，強調就近消納、自發自用、利用建筑物及附屬設施等。
針對分布式光伏管理辦法征求意見稿中提出的要求，有觀點認為，政策似乎越來越嚴。然而，實際上這一稿是順應目前電力市場的發展，使未來更多波動性的新能源融入電力系統，按照相應的規則來實現更好發展，這是系統性的政策設計和相應的機制性建設的原則。

主旨報告嘉賓：中國宏觀經濟研究院能源研究所研究員 時璟麗

新能源全面參與市場交易時間或將提前

有目共睹，光伏發電新能源入市也是今年非常重要的討論熱點。對此，時璟麗認為，這主要是我國在建設全國統一電力市場指導意見中提出2030年要建立全國統一的電力市場，新能源要全面參與市場交易。
從今年進度和業內反饋看，新能源全面參與市場交易的時間點可能要比之前的預期提前，如不用等到“十五五”末期，“十五五”前半段有可能達到。這并不全部取決于新能源，還取決于電力市場建設，尤其是現貨市場建設進展。
目前我國新能源已經以較高比例參與市場。2023年新能源電量參與電力市場比例為47%，其中集中式光伏和所有風電參與市場的電量比例達55%。隨著分布式光伏逐步進入到市場，新能源參與電力市場的電量比例從今年開始超一半，并且未來還會繼續增加。
今年電力現貨市場推進速度加快，截止到9月，4個省份現貨市場正式運行，3個省份現貨市場連續結算試運行，此外各有一個省份進入到結算試運行、連續調電試運行和調電試運行的階段。與一些電力市場研究的機構及業內人士溝通，普遍預期在一兩年內實現電力現貨市場全覆蓋即進入正式運行或者連續結算試運行的階段是可能的。
下一步，光伏發電等新能源的發展必須考慮到各個省份的差異，要針對不同的時間段、不同電力市場情況以及當地電力供需情況做項目投資的準確評估。隨著電力市場推進，項目商業模式、收益模式會存在多樣化的情況，長遠發展核心仍然是項目要有經濟性。
針對光伏發電面臨市場化形勢，時璟麗給出了參與市場方式的建議：
首先是明晰新老政策邊界。老項目可以參與市場，但需要以合適的機制保障相應的收益不應該跟之前的政策相比有過多變化，如山東對新老劃段出臺了征求意見稿。
其次，以合約的方式參與市場。政府合約、差價合約或底價保障的機制不是唯一的機制，還可通過新能源直接參與市場，或者是發電企業和用戶直接參與PPA都可作為并行方式。
因此，市場最好的有效方式是既能提供基本的保障，也能給予多種選擇。未來新能源、儲能、聚合、虛擬電廠等運行方式和商業模式的發展空間和市場空間將會非常大。

來源：光伏頭條