光伏頭條獲悉，12月18日，工業和信息化部電子信息司楊旭東司長在光伏行業協會舉辦的2025光伏行業年度大會上發表致辭。

楊旭東表示，2026年，光伏行業治理進入攻堅期，工信部將做好6方面工作：

一是進一步加強產能調控，強化光伏制造項目的管理，以市場化、法制化的手段推動落后產能的有序推出，加快實現產能的動態平衡。

二要健全價格監測機制，嚴格打擊價格違法、虛假營銷等各種違法違規行為，遏制低價無序競爭。重點關注價格異常企業，加強產品質量監督和抽查。對于存在質量不達標、功率虛標、侵犯知識產權等行為的企業，加強監測與跟蹤處置。

三是強化創新驅動。深入落實光伏產業高質量發展的有關政策，加強統籌規劃，優化要素配置，促進資源節約和高效利用。

四是進一步完善標準體系，加快發布光伏組件質量安全、名牌標識規范、多晶硅能耗限額等強制性的國家標準的制修訂和貫徹執行。同時進一步強化分級分類、碳足跡核算等行業標準的研制和應用。

五是敦促行業進一步加強行業自律，希望行業之間各企業主體之間加強協商和共識，協調行動啊，制止自己的不正當的各種市場行為，積極重構新的好的產業發展環境。

第六，進一步的去推動深化國際合作，通過金磚國家，新工業革命伙伴關系，中巴合作論壇等等各種的多方面機制，不斷拓展國際交流合作的渠道，鼓勵人才、技術、標準等國際合作，推動中國光伏產業高水平的走出去。

演講全文如下：

尊敬的李九紅副省長，各位領導、各位嘉賓。非常高興參加今天的會議，我謹代表司里對大會的召開表示熱烈的祝賀，向長期以來關心支持我國光伏產業發展的各界同仁表示崇高的敬意。

黨的二十屆四中全會指出，十五五時期，在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位。要建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基，構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。光伏產業作為實現碳達峰、碳中和的中堅力量，具有極強的基礎性和戰略意義。

近年來，在各部門積極的支持和業界同仁的共同努力下，我國光伏產業在規模、技術、市場、應用等方面都取得了很好的成績。成績還是主要的，在高科技領域，我們難得的成為一個從端到端實現全球領先優勢的重要產業，成為中國制造的一張亮麗名片。

但肯定成績的同時，我們也清醒地看到，行業發展歷經了多輪的周期。往前數20年，光伏產業至少有四起三落，當前正處于新一輪調整期。

在過去的一年，光伏行業面臨著前所未有的困難，一方面，全球市場競爭加劇，貿易環境錯綜復雜，我們的產業產品走出去壓力和風險也在增加，產業鏈、供應鏈的韌性與安全水平亟待進一步的提升，前沿技術創新與顛覆性技術突破的需求也日益迫切。另一方面，近年來，我國光伏產業供需錯配矛盾凸顯。行業以價格為主要手段的惡性競爭。導致企業陷入虧損運營的實際困境。面對這個困境，構建規范有序、公平競爭的全國統一大市場還面臨著一系列的堵點和挑戰。

推動產業高質量發展對我們所有的人來說都任重道遠，都是我們共同的責任。按照黨中央、國務院的部署，今年以來，工信部會同各有關部門進一步加強頂層設計，堅持長遠結合，標本兼治，圍繞規范產業競爭秩序，從產能調控、標準布局、技術創新等各方面實施了一系列的措施。同時，我們光伏行業本身各參與主體也積極響應國家反內卷的號召和要求，共同推動行業自律。多措并舉，多管齊下，目前也已經取得了一些階段性的成果。

同志們，黨中央、國務院高度重視光伏產業發展。今年4月，習近平總書記召開中央政治局會議，其中也著重強調要大力推進重點產業提質升級，堅持標準引領，規范競爭秩序。近日，中央經濟工作會議也突出強調，要堅持改革攻堅，增強高質量發展動力活力，深入整治內卷式、競內卷式的競爭。這些都給光伏行業未來發展指明了方向。

2026年很快到來，明年是十五規劃的開局之年，也是我們行業艱巨的一年。行業治理進入到攻堅期。工信部電子司也將深入貫徹黨中央、國務院的決策部署，會同各有關部門重點做好以下幾方面的工作：

一是進一步加強產能調控，深入推進構建全國統一大市場的要求，強化光伏制造項目的管理，以市場化、法制化的手段推動落后產能的有序推出，加快實現產能的動態平衡。

二要健全價格監測機制。我們深入貫徹反不正當競爭法，嚴格打擊價格違法、虛假營銷等各種違法違規行為，遏制低價無序競爭。重點關注價格異常企業，加強產品質量監督和抽查。對于存在質量不達標、功率虛標、侵犯知識產權等行為的企業，我們加強監測與跟蹤處置。

三是我們還是要進一步往前看，強化創新驅動。深入落實光伏產業高質量發展的有關政策，加強統籌規劃，優化要素配置，促進資源節約和高效利用。支持構建產學研用協同的創新體系，鼓勵上下游企業聯合承擔國家產業化相關的公關項目。加強產業技術創新，加快突破先進光伏技術、材料和設備，鞏固光伏產業競爭優勢。

四是進一步完善標準體系，切實履行管行業就要管標準的職能，持續健全和優化先進光伏的技術標準體系，加快發布光伏組件質量安全、名牌標識規范、多晶硅能耗限額等強制性的國家標準的制修訂和貫徹執行。同時進一步強化分級分類、碳足跡核算等行業標準的研制和應用。以高水平的標準。建設引領產業高質量發展。

五是敦促行業進一步加強行業自律，行業的事情都是大家自己的事情，大家都在這個池塘的水里游的魚。我們還是希望行業之間各企業主體之間加強協商和共識，協調行動啊，制止自己的不正當的各種市場行為，積極重構新的好的產業發展環境。在這個過程中，我也呼吁，在座的企業主體積極的尊重行業協會代表行業，這個謀求共識的努力，并且大力的支持行業協會代表行業所做的工作。

第六，進一步的去推動深化國際合作，通過金磚國家，新工業革命伙伴關系，中巴合作論壇等等各種的多方面機制啊。不斷拓展國際交流合作的渠道，鼓勵人才、技術、標準等國際合作，推動中國光伏產業高水平的走出去。

各位領導，各位嘉賓，2026年，是我國光伏產業由量的擴張向質的躍升轉變的關鍵的窗口期。在當前行業發展的新的形勢下，本次會議作為全行業研判形勢，凝聚共識，提供了一個非常好的交流合作平臺。衷心的希望業界同仁深入交流，碰撞智慧，為行業發展積極的建言獻策，共同推動我國光伏行業重新回到高質量發展的軌道上。

各位，再過幾天就是冬至，冬至是全年日短夜長最極致的一天，挺過冬至，逐漸日長夜短，所以行業也是這樣，現在進入到一個對比較困難的發展階段，但是，光伏行業本身對3060目標，對整個全球共識的綠色可持續發展，還是個中堅的力量。從長遠看，這個行業還是大有可為的朝陽產業。在這個過程中，大家努力用比較短、比較小的痛苦能夠重建一下我們的行業秩序，那大家的發展就回到一個更加順暢、正常的軌道。為了這個目標，我覺得包括我們司在內，包括我們兄弟的部委司局，包括更主要的共同的市場主體，凝聚共識，協調行動，一起努力，最后預祝本次會議圓滿成功，謝謝大家。

來源：光伏頭條整理