從政策驅動，到市場爆發，“以大代小”萬億級風場改造賽道，將開啟風電高質量發展之路。

“加快推進風電場改造升級十分必要！”

今年兩會期間，第十四屆全國人民代表大會代表、中天科技集團有限公司董事長薛濟萍提案中如是說道。

風電頭條（微信公眾號：wind-2005s)認為，“以大代小”催生了風電產業鏈的 "二次創業"，從設備商到服務商，從地方政府到投資機構，多方勢力正在重塑風電產業版圖。

隨著人工智能，以及風機技術的不斷進步，大兆瓦風機因具有更高的經濟效益，正在成為市場主流。

中國可再生能源學會風能專業委員會（CWEA）數據顯示：截至 2018 年底，我國1.5MW及以下機型總裝機容量約為98.21GW，按比例“以大代小”進行升級，預計到2030年將產生200GW增量市場，其產生的市場價值將達到3400億元。

圖片AI生成

老舊風電場改造帶來的經濟效益超乎想象。根據相關部門統計，“以大代小”后，老風電廠的發電效率、運維成本和環境效益均有顯著提升。以江蘇東臺某項目為例，技改后單機年發電量從200萬度飆升至680萬度；新型機組組可利用率達99.7%，年維護費用下降 40%。其產生的環境效益相當于年減排二氧化碳 138萬噸。

政策為引

多地項目啟動

針對老舊風機該如何處置的問題，國家在2023年6月發布了《風電場改造升級和退役管理辦法》，填補了風電場改造升級和退役管理政策的“空白”。

文件指出：“鼓勵并網運行超過15年或單臺機組容量小于1.5兆瓦的風電場開展改造升級?！?/p>

2024年8月21日，國家發展改革委辦公廳 國家能源局綜合司發布關于印發《能源重點領域大規模設備更新實施方案》的通知，文件再次提出：“鼓勵單機容量大、技術先進的行業主流機型替代原有小容量風電機組，支持綠色低碳材料、新型高塔技術、節地型技術、高效率及智能化風電機組應用，提高單位土地面積的發電量，提升設備設施修舊利廢水平，實現風能、土地和電網資源提質增效?！?/p>

國家層面明確在政策上支持風電“以大代小”，地方政策也紛紛出臺跟進。

風電頭條（微信公眾號：wind-2005s)了解到，當前已經有云南、甘肅、寧夏、黑龍江、福建、浙江、遼寧等9省市地方政府已經針對風電升級改造做出相應部署。

根據河北發改委官網消息，2024年7月30日河北省11個風電場改造升級項目獲得國家首批批復。項目改造升級和設備更新后，規模將由52.95萬千瓦增至162.899萬千瓦，新增投資近100億元，年發電量達到40億千瓦時，年發電收益超過15億元。

寧夏華電某風電技改項目，通過機位優化，用地減少97%，釋放1.2萬畝稀缺土地資源。根據測算，每改造100萬千瓦規模大老舊風電場，相當于種植 3.8萬公頃森林。

各地關于風電場升級改造、“以大代小”的項目建設也在有條不紊地展開，風電頭條（微信公眾號：wind-2005s）不完全統計，截至目前，全國已經有29個風電項目開始升級改造，改造后的裝機規模超過3947兆瓦。

45GW老風機亟待退出

國家之所以出臺政策鼓勵老風電場風機“以大代小”，是因為，國內風電產業發展至今，已經進入了一個新階段，老舊風機如果不退出，會影響整個產業的發展速度。

風電頭條（微信公眾號：wind-2005s）了解到，中國的風電產業起步至今將近40年的時間，1986年建成的山東榮成馬蘭頂風電場被認為是中國風電產業發展的起點。

2013年以來，風電裝機增長6倍，年均增長約20%。截至2024年底，我國風電裝機累計裝機超過20.9萬臺，共計56126萬千瓦。歷史的積淀讓很多風電項目的風機使用時間超過15年，雖然風機的使用壽命一般認為是在20到25年之間，但已經使用15年或15年以上的風機故障率在上升，發電量卻在下降。

數據來源：國家能源局

風電頭條（微信公眾號：winds-2005）了解到，黑龍江某風電場運行18年，采用600千瓦機組，近5年實際最高的小時數1800小時，2019年1140小時，遠低于當年黑龍江1900小時的保障性收購小時數的要求。

一位風電場運維人員向筆者坦言，他所在的風電場運行已經有10余年，混合安裝有1.5MW及1MW的風電機組共50臺，風機故障率很高，無論風況如何，風電場平均總會有10臺左右的風機處于停機故障檢修狀態。

數據來源：CCIA 維修檢測與回收專委會

風電頭條（微信公眾號：winds-2005）發現，絕大多數十五年以上的老風電機型零部件通用程度不高，供應斷檔、一旦出現故障，設備重新配備存在困難，導致不少風機的運維和停機時間增加。很多老舊風場采用還是國外某些品牌的機型，隨著這些外國品牌退出中國市場，這些風機就成了“孤品”機組，維修和售后幾乎無法進行。

但這些老風電場往往建在風資源相對較好的區域，但它們卻不能發出更多的電量，成為“雞肋”的存在。但這些“雞肋”卻占了不小的規模。

國家能源局數據顯示，截至2023年底，全國運行超15年的風電機組達 1200 萬千瓦，相當于再造一個三峽電站的容量。

中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖曾指出：“十四五”期間，中國的風電退役換新市場規模將呈指數級增長，到2025年將達到1800多臺，裝機容量達125萬千瓦；到2030年將超過3.4萬臺，裝機容量約4500萬千瓦。

對于這些老風機最好的選擇就是“以大代小”的方式對其進行替換。“以大代小”可以看作是一場精密且頗具經濟性的“手術”：用3-5兆瓦的大風機，替換已服役10年以上的1.5兆瓦以下的老舊機組，就像用智能大屏手機取代數字按鍵卡片機，是一種無法阻擋的時代潮流。

由于新的風電機組一般采用140米以上超高塔筒，可捕獲高空穩定風能，在同等風速下發電量提升可達70%。

經專業測算，替換后的風機的單機容量提升3倍的同時，葉片掃風面積同步擴大4倍，捕風效率呈幾何級數增長。

以寧夏某風場為例，當風電場將20臺1.5MW機組置換為10臺4.5MW機組后，占地面積減少40%，年發電量反而提升2.3倍。寧夏的試點項目允許改造后繼續獲得電價補貼，使得單個項目的收益率提高了30%。

從經濟性的角度看：

臨界投資額度 = （舊機組剩余生命周期收益 - 新機組全周期收益） / （新機組年凈收益 - 運維成本差）。

當設備采購價低于此臨界值時，風電場的“以大代小”即可具備經濟性。當新型機組可利用率達 99.7%，其風電設備的年維護費用將下降 40%:

淘汰舊風機存在“挑戰”

老舊風機淘汰仿佛是一場戰役，存在很多難點和挑戰。不過這些困難終將能被克服。

“以大代小”畢竟是要真金白銀付出資金的，沒有業主會毫不猶豫地掏錢，因為風電場升級改造，并不僅僅是掏錢購買新風機就夠了，其中還牽扯很多其他的深層難題。

首先是土地問題。因為風電場土地續租政策不明確，通常風電場土地使用年限在風電場內建筑物通常辦理50年不動產證書，土地租賃合同通常為20-25年。

當風電機組達到使用壽命時，不動產證書還未到期，后續相關政策也未明確，老風電場已接近20年運營期的末尾，運營期結束后，安裝新機組的風電項目能否繼續發電運營，缺乏政策保障，讓風電場業主心里沒底。

其次是退役風電資產處置的問題。由于早期風電場項目的初始投資都比較高，如2008年前后的風電場單位投資差不多要10000元/kW，一個5萬千瓦的風電場投資5億元，機組單價在6500元/kW，按20年計提折舊，15年后，固定資產殘值仍有約1.44億左右。

如果對風電場進行改造升級，即使可利用的道路、部分線路、升壓站等資產有三五千萬不算在內，也將近有1億的固定資產要拆除處置。

大型風電場的業主單位基本都是央國企，這部分資產處置不當可能會涉嫌國有資產流失的問題，對于業主方來說，會承擔很大的法律風險，因此，業主單位不敢輕舉妄動。

再次，環境風險也是業主單位不愿意讓風電場升級換代的重要原因之一。

早期風電場建設時，可能周邊沒有無房屋等限制因素。但經過15到20年時間的社會發展，很多風電場外多了輸電線路、居民房屋、民生公路、高速公路、鐵路等新增項目。如果此類機位進行“以大代小”替換，未來風險還會由開發單位承擔。

比如，生態環境部已經在去年10月發布了《關于加強陸域風電、光伏發電建設項目生態環境保護工作的通知（征求意見稿）》，明確提到：“新建風電項目的風機應距離周邊居民、企事業單位等不得小于700米?！?/p>

此外，早期風電場的土地權存在瑕疵，也就是有些風電場已經建在了自然保護區、生態紅線、林地等限制風電開發區域內，雖然根據政策，這些風機可以暫時不拆，但一旦風機到了使用期限，拆掉后是無法在原址重建的，對于業主單位來說，只要拆掉老風機，就意味著失去了風電場的發電收入。所以業主單位自然是想著拖得時間越長越好。

還有新升級的風電場可能因為裝機規模和原來的規劃不一致，產生“紅碼”問題。

薛濟萍指出，江蘇目前共有6個具備改造升級條件的風電場因裝機容量超出被賦予紅碼無法申報實施風電場升級改造工作。建議國家能夠出臺相關政策，對存在如紅碼或其他歷史遺留問題的，但符合國家各項政策法規、滿足風電場改造升級條件的風電場，能夠支持項目的申報及實施。

上述難題的解決并非朝夕之事。風電項目業主單位在權衡利弊后，往往優先選擇保持現狀，以觀后續政策動向。

然而，隨著技術的發展和政策的逐步完善，這些難題終將會被逐個破解，屆時，風電“以大代小”的市場終將會活躍起來。

老風電廠的新“藍?！?/strong>

在當前風電產業面臨各種挑戰的關口，風電場“以大代小”已經越來越引起行業重視。因為這是一片容易被忽略的新“藍?！?。

風電頭條（微信公眾號：wind-2005s）從中國可再生能源學會風能專業委員會（CWEA）了解到：截至 2018 年底，我國1.5MW及以下機型總裝機容量約為98.21GW。若這些風機全部退出，通過“以大換小”，并以 1:2 的比例進行擴容，未來按市場需求以 6MW以上的機型進行替換，將產生大約200GW增量市場。

按此前“以大代小”技改項目1700 元/kW的中標均價計算，到2030年整機市場規模高達3400億元，而這僅僅是新增機型帶來的增益。

中國循環經濟協會發布的《中國退役風電光伏設備循環利用產業調研報告》顯示，以風電機組和配套設施的主要材料構成看，風機的機艙、塔筒、葉片等部件包括了銅、鋼、水泥、碳纖維/玻璃纖維等材料。

以1.5兆瓦風機為例，該機組每千瓦用鋼量為0.11噸，每千瓦用銅量2.9~3.52千克，按照目前國內廢鋼價格3000元/噸、廢銅的回收價格60000元/噸計算，到2030年，替換下來的風機拆解后累計可回收價值高達240億元左右。

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對于各設備廠商和EPC項目建設企業來說，絕對算得上是一塊兒“肥肉”，對于業主單位來說，“以大代小”意味著項目整體的發電量會上一個新臺階，在電力市場的競爭中，會有充足的競爭籌碼。

不過想要盡早拿下這部分市場，需要各部門共同努力，從政府角度看，需要完善各項政策，簡化“以大代小”的項目審批流程，明確風電場土地使用的規范；解決相關電廠擴容后產生的“紅線”問題，明確國有風電業主單位的資產處置規范等。

對于設備和EPC建設企業來講，需要不斷進行科技創新，以新技術、新產品、新方案來讓老風電場的發電成本降至合理水平，利于風電參與電力市場獲得更多收益，激活其參與風電場“以大代小”的積極性。

對于參與風電回收的環保企業來說，任務更重，需要它們研究更好更便捷的風機回收利用方案，提高回收效率，降低拆解風機給環境帶來的不良影響。

同時，通過構建完善的回收產業鏈，將退役風機轉化為再生資源，實現資源的循環利用。

此外，相關行業企業需要加強與科研機構的合作，推動技術創新，為風電產業的可持續發展提供強大支持。

風電頭條（微信公眾號：wind-2005s）相信，在政策、技術、環保三方面共同努力下，我國風電產業必將迎來更加廣闊的發展空間。

素材來源：各省發改委官網、CCIA 維修檢測與回收專委會、三峽集團等

來源：風電頭條