12月15日，2026年全國能源工作會議在北京召開。國家能源局局長王宏志介紹，第一批風電光伏基地基本建成投產，第二批、第三批建成投產約5000萬千瓦。

自2021年10月國務院發布《2030年前碳達峰行動方案》，明確提出“在沙漠、戈壁、荒漠地區加快建設大型風電光伏基地項目”之后，大基地項目成為中國能源轉型的標志性工程。

“五大六小”能源央企則是大基地項目的主要推動者。光伏頭條結合國家能源局下發的三批大基地項目以及各地大基地指標、項目統計，國家能源集團、華能、國家電投、華電、大唐，三峽、中廣核、中核、華潤、國投、中節能等“五大六小”能源央企共計355GW大基地項目投產或在建。

其中，華電集團獲得87.74GW，國家能源集團獲得67.9GW，華能集團獲得50GW，三峽集團獲得43.9GW，國家電投集團獲得36.17GW，國投集團獲得35.198GW，大唐集團獲得13.58GW，中核集團獲得8GW，中廣核集團獲得7.8GW，華潤集團獲得3.4GW，中節能集團獲得1GW。

根據三批大基地的投產情況，“十五五”時期，大基地項目將有650GW的裝機增長空間，五大六小能源央企依然其中的開發主力。

（注：文中所有統計項目、數據均基于公開信息整理，僅供參考，具體以企業公開信息為準，如有遺漏歡迎補充）

【會議通知】“2026沙戈荒清潔能源大基地(內蒙古)高質量發展論壇”將于4月8日在內蒙舉辦，大會以“搶占沙戈荒新賽道 共拓綠電萬億市場”為主題，深度解析國家沙戈荒大基地政策導向與產業趨勢，探討2030年全國455GW、內蒙古89GW規劃目標，展示清潔能源大基地先進技術與產品，交流"光伏治沙+綠色氫氨醇+構網型儲能+綠電外送"大基地開發建設模式與成果，等熱點話題。現誠邀政府機構、投資業主、規劃設計、電站開發及 EPC 建設企業齊聚一堂，共話合作機遇，擘畫清潔能源大基地高質量發展藍圖！

國家下發三批大基地情況

2021年以來，國家發展改革委和國家能源局，相繼印發了三批大型風光大基地建設項目清單。

其中，第一批大基地項目于2021年下發，光伏裝機規模約43GW，風電項目規模34GW，光熱1GW，合計96GW。目前已經基本建成投產。

2022年2月，第二批風光大基地方案下發，規劃總裝機規模4.55億千瓦，以光伏為主，方案明確在2030年之前建成。光伏頭條根據公開信息梳理，第二批風光大基地項目情況如下：

2023年4月，國家能源局下發第三批風光大基地項目，總裝機規模約2億千瓦，本批次項目在沙戈荒的基礎上新增海上光伏、風電基地項目。光伏頭條根據公開信息梳理部分項目情況如下：

“五大六小”大基地項目排行榜

大基地項目因其規模龐大，送出線路有保障而備受央國企以及民營企業的重視。光伏頭條梳理三批大基地業主情況，總計90個企業獲得三批大基地項目指標，詳情如下：

根據上述業主情況，央企合計獲得10780.8萬千瓦，占比56%；地方國企2338萬千瓦，占比12%。多個企業組成的聯合體合計獲得2958萬千瓦大基地項目，占比16%。民營企業獲得590萬千瓦大基地指標，占比3%。

央企之中，“五大六小”能源央企將風光大基地項目置于綠色轉型與戰略發展的核心位置，展現出高度統一的重視姿態與強勁的推進力度。

據光伏頭條統計，除三批大基地項目，五大六小還獲得地方批準的新能源大基地項目疊加三批大基地規模合計355GW！

在大基地項目獲得規模方面，華電排名第一，擁有87.74GW大基地項目，國家能源集團列次席，規模67.9GW，華能排名第三，規模50GW。此外，三峽、國家電投、國投、大唐等4家企業規模都在10GW之上。

在風光項目具體比例方面，國家能源集團大基地項目中，光伏裝機規模排名第一，為42.52GW；其次為華電，光伏裝機規模33.2GW；三峽集團排名第三，裝機規模22.6GW。此外，華能、國家電投光伏項目規模均在10GW之上。

“五大六小”大基地項目進度

“五大六小”能源央企由于自身發展戰略以及工作重心不同，大基地項目進展情況各不相同。

國家能源集團

國家能源集團明確，以寧夏騰格里“沙戈荒” 新能源基地“ 百大工程”項目為重點，落實國家沙戈荒基地規劃布局任務，積極打造“五個示范” 項目，引領國家“沙戈荒” 大型風電光伏基地高質量建設。

光伏頭條根據公開信息梳理，國家能源集團擁有風光大基地項目28個，規模合計67.9GW，主要位于甘肅、廣西、河北、吉林、江蘇、內蒙古、寧夏、青海、陜西、新疆等地。其中，光伏42.52GW，風電13.18GW，光熱400MW。

其中，蒙西昭沂直流外送400萬千瓦風光項目、蒙西鄂爾多斯采煤沉陷區新能源項目(鄂前旗)等11個項目已建成投產；寧夏騰格里“沙戈荒”新能源基地、寧東采煤沉陷區400萬千瓦光伏項目等項目部分投產；國能靈紹直流配套200萬千瓦復合光伏基地項目(靈武市)等項目在建。

華能集團

華能集團在今年4月召開的董事會2025年第四次會議上明確，要緊跟國家戰略謀發展，以更大力度高水平謀劃一批基地型重大項目，構建可持續的滾動發展格局。

光伏頭條根據公開信息梳理，華能集團擁有風光大基地項目22個，規模合計50GW，主要位于甘肅、河北、吉林、內蒙古、青海、山東、山西、陜西、新疆兵團等地。其中，光伏21.5GW，風電17.49GW，光熱6GW。

其中，蒙西昭沂直流外送400萬千瓦風光項目等項目已建成投產，巴彥淖爾烏拉特前旗蘇計沙地200萬千瓦光伏治沙基地項目預計2025年12月全容量并網，庫布齊沙漠鄂爾多斯南部新能源基地、“隴電入魯”配套隴東多能互補綜合能源基地等項目在建。

國家電投

國家電投集團在召開7月份生產經營分析會時表示，要把好項目入口關，積極擴大有效投資，加大新能源資源獲取力度，持續推動核電、大基地、海上風電等重大項目建設。

光伏頭條根據公開信息梳理，國家電投擁有風光大基地項目21個，規模合計36.17GW，主要位于甘肅、黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古、青海、山東、山西、陜西、新疆等地。其中，光伏15.33GW，風電10.7GW，光熱200MW。

其中，陜北陜武直流外送一期600萬千瓦風光項目、蒙西昭沂直流外送400萬千瓦風光項目等項目已建成投產；黃河伏山共和100萬千瓦源網荷儲項目已進入組件安裝高峰期，計劃2025年12月全容量并網；青海海南清潔能源外送基地電源項目等已開工。

華電

黨的二十大以來，華電集團加快推進西北“沙戈荒”新能源基地、西南流域水風光一體化基地、海上風光電基地等重大戰略項目開發建設，近三年累計投產新能源項目超7100萬千瓦。

光伏頭條根據公開信息梳理，華電集團擁有風光大基地項目15個，規模合計87.74GW，主要位于甘肅、內蒙古、青海、陜西、新疆等地。其中，光伏20.2GW，風電10.7GW，光熱400MW。

其中，青豫直流外送二期海南340萬千瓦風光項目、青豫直流外送二期海西190萬千瓦風光項目等項目已建成投產；騰格里沙漠河西新能源基地項目等已在建。

大唐集團

8月12日，中國大唐召開8月份月度經濟活動分析會強調，聚焦新能源項目攻堅，推進大基地建設，做好工程優化工作，夯實發展根基，科學謀劃“十五五”規劃編制。

大唐集團風光大基地項目合計13.58GW，其中光伏8.43GW，風電5.15GW。這些項目分布于青海、內蒙古、吉林、陜西、河北、山西、廣東、湖南等省份。

上述項目之中，海南300萬千瓦光伏項目、蒙西昭沂直流外送400萬千瓦風光項目、蒙西托克托外送200萬千瓦風光項目、張家口蔚縣外送100萬千瓦風光項目、山西晉中100萬千瓦風光項目等項目均已建成投產。其余項目則在建或部分并網。

三峽集團

9月15日，三峽集團召開工作例會強調，扎實推進三峽水運新通道建設，加快推進清潔能源基地項目，高質量建設、精益化運營長江大保護項目。

光伏頭條統計，三峽集團風光大基地項目合計43.9GW，其中光伏項目22.6GW，風電項目10GW。這些項目分布于內蒙古、青海、甘肅、陜西、新疆、河北、山西、云南、安徽等省份。

上述項目之中，5.5GW已經并網投產，鄂爾多斯中北部新能源基地項目、南疆塔克拉瑪干沙漠新能源基地項目等大型項目仍在建設之中。

中廣核

中廣核新能源項目目前已覆蓋31個省區市，新能源在運裝機規模將達到7000萬千瓦，規模效益位居行業前列。此外，中廣核積極探索“核風光儲”一體化清潔能源基地建設，推動核電基地溫排區光伏、核能供暖等多元化應用，服務不同地區的能源供應。

中廣核7.8GW大基地項目分布于內蒙古、青海、甘肅、吉林4個省份。其中，蒙西昭沂直流外送400萬千瓦風光項目、海西茫崖100萬千瓦風電項目、蒙東魯固直流外送400萬千風電項目已建成投產。其余項目在建或部分投產。

中核集團

“十四五”時期，中核集團構建起“風光氫儲”多能互補的清潔能源矩陣。截至目前，集團公司新能源可控裝機超1億千瓦，在運總裝機超5400萬千瓦。

光伏頭條統計，中核集團大基地項目位于甘肅、陜西、青海、山西、山東、貴州、江蘇等省份。其中4.85GW項目已經建成投產，中核甘肅礦區清潔能源基地保障項目處于前期籌備階段，其余項目則在建設之中。

華潤集團

“十四五”時期，華潤電力堅定不移走綠色低碳發展道路，緊密圍繞新型電力系統建設規劃，扎實推進清潔能源發展及火電業務價值重塑工作。未來，華潤電力將以更加昂揚的姿態，向著“成為世界一流的清潔能源供應商和綜合能源服務商”目標闊步前行。

在大基地布局方面，華潤集團大基地項目分布于內蒙古、青海、陜西、山東、河北五省。其中多數項目均已并網投產，華潤曹妃甸石化產業基地綠色低碳能源1.5GWp光伏發電項目則處于開工建設階段。

國投集團

國投集團以雅礱江水風光一體化基地為清潔能源拳頭項目作為國家首個水風光一體化示范基地，雅礱江流域水風光一體化基地目前已投產清潔能源裝機近2100萬千瓦，在建項目裝機約1200萬千瓦，基地已建在建裝機規模約3300萬千瓦。

光伏頭條統計，國投集團風光大基地項目主要位于四川、甘肅、內蒙古三地。其中，內蒙古蒙西昭沂直流外送400萬千瓦風光項目、河西酒泉285萬千瓦風光熱項目(分別是玉門、阿克塞、敦煌和瓜州的四個項目)已建成投產。川西140萬千瓦風光項目之中330MW光伏項目已建成投產。

中節能

中節能同樣是大基地項目的重要的參與者。11月7日，中節能宣布擬定增募資不超過36億元。扣除發行費用后，募集資金將全額投入7個風電項目建設，其中包括中節能甘州平山湖百萬千瓦風電基地10萬千瓦風電6#風力發電項目。

此外，中節能還與華電、國家能源集團一同獲得2021-2022年度新疆生產建設兵團大型風電光伏發電基地儲備項目(兵團北疆北塔山)指標。

大基地項目

“十五五”新能源發展的突破口

國家能源局局長王宏志介紹，第一批風電光伏基地基本建成投產，第二批、第三批建成投產約5000萬千瓦。其中第二批大基地項目規劃裝機規模4.55億千瓦，第三批大基地項目規模裝機規模2億千瓦。這意味著“十五五”時期，大基地項目將有650GW的裝機增長空間。

正因如此，包括五大六小能源央國企將大基地項目作為新能源裝機的重要抓手。各地政府對于大基地項目在“十五五”能源發展戰略中的地位也多有強調。

綜上，風光大基地項目作為我國能源轉型的標志性工程，已成為 “五大六小” 能源央企綠色轉型的核心抓手與戰略重心。

從項目布局來看，央企們憑借資源整合與技術優勢，在西北 “沙戈荒”、西南流域等關鍵區域落地了 355GW 規模的投產或在建項目，形成了華電、國家能源集團、華能等頭部企業引領、多企業協同推進的格局。

從建設進度來看，多批大基地項目已穩步落地投產，剩余項目正按規劃有序推進，有效支撐了國家能源轉型目標的實現。

展望 “十五五”，隨著第二批、第三批大基地項目推進，能源央企將持續深耕大基地賽道，而地方政府的積極響應也將進一步強化大基地項目的戰略地位，使其成為未來五年新能源發展的核心突破口，為我國能源安全與 “雙碳” 目標達成筑牢根基。

（注：文中所有統計項目、數據均基于公開信息整理，僅供參考，具體以企業公開信息為準，如有遺漏歡迎補充）

【2026沙戈荒清潔能源大基地（內蒙古）高質量發展論壇】

2026年4月8日 內蒙古

搶占沙戈荒新賽道 共拓綠電萬億市場

會議亮點：

政策解讀：深度解析國家沙戈荒大基地政策與趨勢

規劃目標：2030年，全國455GW、內蒙古89GW

資源整合：鏈接政府+投資業主+規劃設計+電站開發+EPC建設等產業鏈核心資源

成果經驗：展示"光伏治沙+綠色氫氨醇+構網型儲能+綠電外送"融合發展技術成果

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來源：光伏頭條