以集成融合引領新能源高質量發展

更好支撐能源強國建設

黨的二十屆四中全會作出建設能源強國的戰略擘畫，提出初步建成新型能源體系的規劃目標，中央經濟工作會議強調要制定能源強國建設規劃綱要，2026年全國能源工作會議對此進行了全面部署，強調必須以更大力度推動能源綠色低碳轉型。當前，全球能源格局正在經歷深刻調整。我國新能源發展已實現規模領先，正處于從“高速增長”轉向“高質量發展”、從“單一電量替代”邁向“多元價值創造”的關鍵跨越期。在此背景下，我們必須深刻認識到，促進新能源集成融合發展、打造新能源發展升級版，是破解當前瓶頸、釋放未來潛力的關鍵路徑，可將我國新能源資源優勢轉化為支撐能源強國建設的堅實力量，為全面建成社會主義現代化強國注入強勁綠色動能。

一、深刻認識以更大力度發展新能源在建設能源強國中的戰略作用

能源強國建設事關國家安全、經濟發展和全球治理，以更大力度推動新能源發展是其不可或缺的戰略支柱。

這是保障國家能源安全、支撐現代化建設的“穩定器”。我國能源需求總量巨大且仍將保持增長態勢。化石能源進口存在一定安全風險，而豐富的風、光等新能源是立足國內的可靠選擇。“十四五”以來，新能源新增裝機占全部新增電力裝機的比重超過80%，累計裝機規模躍居世界第一，已成為新增電源的絕對主力。大規模發展新能源，大幅提升清潔能源自給能力，是破解能源對外依存度高、構建自主可控能源供應體系的根本路徑，能為14億人口規模巨大的現代化提供堅實穩定的能源保障。

這是培育新增長引擎、推動經濟高質量發展的“助推器”。新能源領域的科技和產業發展成色新、底色綠，是新質生產力的重要組成部分。新能源產業鏈條長、帶動效應強，可為高質量發展注入強勁動能。從大型風光基地、遠距離輸電通道到分布式光伏、智能微電網，從裝備制造、工程建設到運營服務、綠電交易，創造了巨大的投資空間和就業機會。海上風電、新型儲能、氫能、綠色燃料等新業態不斷涌現，與數字經濟深度融合，催生虛擬電廠、車網互動等新模式，正在塑造現代化產業體系的新支柱。推動新能源與高載能產業協同布局，還有助于加快促進區域協調發展。

這是落實“雙碳”戰略、引領全球能源轉型的“風向標”。新能源是減排降碳的主力軍，加快新能源替代化石能源，是如期實現碳達峰，并為碳中和奠定基礎的核心舉措。我國在新能源技術、裝備、工程建設和市場規模方面已形成全球領先優勢。進一步推動新能源高質量發展，可為全球特別是發展中國家提供可負擔的綠色能源產品與服務，展現應對氣候變化的大國擔當，提升我國在全球能源治理中的話語權和影響力。

二、準確把握以集成融合引領新能源高質量發展的核心要義

當前，新能源發展面臨的核心掣肘已從“并網難”轉向“高效消納與系統支撐”，突出表現在系統集成與協同優化能力不足、多維價值缺乏市場化兌現機制、跨領域融合存在政策與技術壁壘、跨產業深度融合核心技術仍需突破等。因此，必須推動發展理念與價值認識的根本性轉變。

發展理念從規模擴張轉向集成融合。一是加快推動多能源品種融合發展。在沙戈荒風電光伏基地探索“風光火儲氫”一體化，在西南地區深化“水風光”一體化布局，在沿海聯合布局“風光核儲”，通過系統集成優化基地出力特性，提升可靠性和經濟性。二是推動產業鏈條融合。打破能源生產、輸送、消費、儲存的鏈式分割，推動“源網荷儲”深度互動與一體化規劃、建設和運營。鼓勵“新能源+數據中心”等跨界組合、業態創新。三是推動空間區域融合。統籌大型基地開發與跨省區輸送，推動“西電東送”與“西電西用”相結合，優化國家能源經濟地理布局。

價值認識維度從單一維度拓展到立體多維。一是價值維度多元化。從單一提供電力的價值，拓展至提供綠色電力、系統靈活調節能力、綠色燃料、生態修復、產業帶動、國際合作等多重價值。二是技術維度協同化。推動發電技術、長時儲能技術、智能電網技術、數字化技術、碳管理技術的協同創新與集成應用。三是市場維度一體化。建設統一開放、競爭有序的全國電力市場，實現電能量、輔助服務、容量、綠證等市場品種的有機銜接，讓集成融合產生的系統價值得到合理的經濟價值兌現。四是政策維度系統化。加強能源、產業、環保、國土、財政等領域的協同合作，形成支持集成融合發展的政策合力。

三、積極推進新能源集成融合發展，更好支撐能源強國建設

（一）強化規劃引導，建設系統友好型新能源項目。通過“十五五”全國綜合能源規劃和分領域能源規劃，明確新能源集成融合發展相關目標、重點方向與區域布局。在項目開發管理中，引入對系統調節能力、多能互補水平、負荷協同特性等系統價值指標的評估與激勵，引導投資建設更多有利于電網安全穩定、提升整體效率的系統友好型項目。

（二）深化市場改革，構建適應高比例新能源的電力市場體系。加快建成包含電能量、輔助服務、容量、綠證等在內的多品種多層級市場體系。深化輸配電價改革，完善分時電價機制，適當拉大峰谷價差，充分激發需求側響應、儲能、虛擬電廠等靈活性資源潛力。健全綠色價值實現機制，強化綠證的權威性，推動綠證與碳排放“雙控”政策有效銜接。

（三）聚力科技攻關，構建集成融合的技術標準體系。聚焦多能互補系統優化、高比例新能源電力系統穩定控制、電氫高效耦合、智慧能源系統等，強化組織產學研聯合攻關。加快制定多能互補系統、智能微電網、氫能全產業鏈等的急需技術標準。推動建設國家級“能源數字底座”，實現“源網荷儲”數據貫通與業務協同，提升智能調度與精準控制能力。

（四）開展試點培育，打造融合創新的產業生態。在沙戈荒基地、沿海風電基地群、負荷中心等典型場景，謀劃布局新能源集成融合試點項目。依托“風光氫儲化”一體化、“源網荷儲”智慧園區、零碳交通樞紐等標桿項目，探索可復制、可推廣的商業模式。健全能源與工業、交通、建筑等領域的產業協同機制，共同規劃建設“綠電—綠氫—綠色燃料—綠色產品”“新能源汽車—智能充換電—交通網”等，推動基礎設施互聯互通與共享。