受美國針對越南和其他三個東南亞國家擴大貿易關稅的影響，越南一些最大的中資太陽能工廠正在削減產量并裁員。

與此同時，在鄰近的印度尼西亞和老撾，大量中國獨資太陽能發電廠如雨后春筍般涌現，這些光伏企業不受華盛頓貿易保護措施的約束。據報道，這些工廠的計劃產能足以滿足去年美國安裝的太陽能電池板約一半的供應。

中國太陽能企業一再縮減現有生產基地的產量，同時在其他國家建設新工廠，從而得以避開關稅，并在美國和全球市場占據主導地位，盡管十多年來美國一波又一波的關稅旨在遏制這些企業。

盡管中國企業多年來一直在將太陽能生產轉移到印尼和老撾，但此前從未報道過最近將工廠轉移到印尼和老撾的規模。

有統計數據顯示，中國約占全球太陽能出貨量的 80%，其余大部分出口到亞洲其他地區。這與 20 年前美國在該行業處于全球領先地位時的情況形成了鮮明對比。

與此同時，根據美國聯邦數據，自 2012 年華盛頓開始征收關稅以來，美國的太陽能進口量增長了兩倍，去年達到創紀錄的 150 億美元。雖然到 2023 年幾乎沒有直接來自中國的太陽能進口量，但約 80% 來自越南、泰國、馬來西亞和柬埔寨——這些國家都有中國公司的工廠。

去年，華盛頓對這四個東南亞國家的太陽能出口征收關稅，并在美國制造商的投訴后于10月份擴大了關稅范圍。

過去 18 個月，至少有四個中國或與中國相關的項目在印度尼西亞和老撾投入運營，另有兩個項目已宣布啟動。這些項目的太陽能電池或面板總容量總計 22.9 千兆瓦 (GW)。

大部分產品將銷往美國，美國是僅次于中國的世界第二大太陽能市場，也是利潤最高的市場之一。PVinsights 的數據顯示，過去四年來，美國價格平均比中國高出 40%。

美國太陽能生產商在向美國政府提出的貿易投訴中多次表示，他們無法與廉價的中國產品競爭，他們稱這些產品受到了中國政府及其出口亞洲國家的不公平補貼。

中國太陽能企業反駁說，他們掌握了該技術，因此在價格上更具競爭力。

關稅是美國大選的一個關鍵主題，共和黨前總統唐納德·特朗普提議對所有美國進口產品征稅，以刺激美國制造業，其中包括對來自中國的所有商品征收 60% 的關稅。他的競爭對手、民主黨副總統卡馬拉·哈里斯表示，特朗普的計劃將增加美國消費者的成本。

然而，兩黨議員都支持對中國太陽能產品征收更嚴格的關稅，以培育國內供應鏈。

眾議院中國事務特別委員會主席、共和黨眾議員約翰·穆勒納爾表示：“展望未來，美國公眾應該要求更嚴格的關稅執行，特別是針對中國利用第三國違反美國貿易法的行為。”

美國商務部、白宮和中國商務部均未回應路透社的置評請求。

美國最新關稅措施使一些生產商的總關稅超過300%，最直接明顯的影響就是越南的太陽能行業。

盡管美國太陽能進口數據顯示，截至 8 月份，越南的出貨量增長了近 74%，但行業分析師將這一增長歸因于提前出口以趕在今年美國征收關稅之前。

根據聯邦數據，截至 2024 年 8 月，印度尼西亞對美國的太陽能出口額幾乎翻了一番，達到 2.46 億美元。

由于希望利用美國的激勵措施，中國企業在美國建設太陽能制造廠的數量也在激增。

據分析，未來一年中國企業在美國本土的太陽能電池板年產能將至少達到20GW，足以滿足美國大約一半的市場需求。