去年，歐洲成功度過了令人擔憂的冬季，沒有出現大規模能源短缺、斷電等情況。盡管這其中付出了代價，但仍顯示出歐洲相當大的韌性。

據報道，2021年9月至2023年3月期間，歐盟成員國撥款6,460 億歐元，以保護消費者免受能源成本上漲的影響。

現在，歐洲又將迎來冬天。11月20日，歐盟委員會通過了“國家援助臨時危機和過渡框架”修正案。根據該法案，歐盟成員國可以繼續維持其補貼計劃，期限至2024年6月30日，以應對冬季供暖季。

歐盟委員會還允許提高補貼上限，其中農業部門的補貼上限從25萬歐元提高到28萬歐元，漁業和水產養殖部門的補貼上限從30萬歐元提高到33.5萬歐元，所有其他部門的補貼上限從200萬歐元提高到225萬歐元。

在分析人士看來，歐盟此舉表明其仍然擔憂當前的能源供應。盡管歐盟在過去一年想方設法開源節流，但要實現能源自給自足恐怕還需要更長時間。

來源：歐盟統計局 圖說：歐盟家庭消費者電價（含稅和不含稅）

盡管有政府補貼，對于歐洲居民來說，依然無法支付高額的能源費用。以英國為例，2022年俄烏戰爭導致天然氣價格飆漲，英國公民每戶平均一年得支付3,549英鎊費用，有高達700萬戶家庭陷入“能源貧窮”的困境。

圖說：2021年無法充分供暖的家庭比例 來源：歐盟統計局

除英國以外，據統計，2022年，有9.3%的歐盟公民陷入能源貧困，即無法負擔室內舒適溫度，較2021年的6.9%大幅上升。

能源貧困指的是個人或家庭無法獲得或支付所需能源服務以滿足基本生活需求，如烹飪、供暖和照明等。

其實，不僅僅歐洲有能源貧困問題，在其他國家或地區也存在。據估計，在美國，有16% 的地區經歷能源貧困，其中包括 520 萬家庭被認為處于聯邦貧困線以上。而在中國，估計有 24-27% 的中老年人生活在能源貧困中。

所以，在全球凈零轉型的趨勢下，其中要義不應止于技術發展，更要保障社會各群體滿足能源需求、對日常生活不產生沖擊。

能源貧困將危害身心健康

根據2022年《聯合國永續發展報告》，2020年全球仍有7.33億人無法近用穩定電力。“能源”的范圍也不僅電力，還包括交通燃料和家庭燃料等。

事實上，能源貧困不是只面臨電費帳單繳不出的問題，而是跟女性、收入、高齡、健康因素等特征交織，多重困境使得能源貧窮不只攸關能源，更與健康、居住權等各方面社會因素都相關。

例如，住在缺乏隔熱及保暖功能的房屋里，必須依靠暖氣度過寒冬，但電費不斷上升，使能源貧戶的生活負擔益發沉重，忍著寒冷盡可能不使用暖氣。

科學研究表明，寒冷的房屋對其居住者有害，有時甚至是致命的。由于人們在低溫下的力量和靈活性下降，中風、呼吸道感染和跌倒或其他傷害的風險更高。寒冷的家會對一個人的健康、福祉甚至他們的生活機會產生短期和長期的影響。

2018年一項針對30個歐洲國家，1980年到2013年的長期研究指出，英國人民的冬季超額死亡率排名第六；在與家戶房屋是否供應暖氣相關的死亡案例中，英國則高居第二名。能源危機若無法改善，寒冷引發的死亡案例將造成大量的醫療需求。

英國國家統計局于2022年12月發布的資料顯示，比起前一年，2022年英國因寒冬死亡人數比夏天熱死的人還多。

全球如何應對？

為此，許多國家與城市以節能減碳為目標推出不同的措施，試圖解決能源貧窮問題，同時往凈零碳排邁進。其中不少案例由節能、高能源效率的家電著手，幫助這些本就不寬裕的家庭減少電費支出。

01｜比利時：低收入戶家電共享

比利時政府與家電業者合作開啟“家電共享”計劃，符合低收入資格的民眾都可以參加，每個月只要支出7歐元，就能使用最高能源效率A+++的家電，時間長達10年，而且還提供保養維修服務。

02｜日本熊谷市：銀發族冷氣租借計劃

日本熊谷市內中老年人占夏季中暑案例的6成，2021 年起推廣“銀發族冷氣租借計劃”，租用冷氣不需安裝費，每月只要支付1,900日元租金即可使用，而且使用滿5年冷氣即歸用戶。

03｜紐約伊薩卡市：住宅脫碳節省能源費用

美國紐約伊薩卡市有約40% 人口處于能源貧窮線，2022年，該市與新創企業BlocPower 合作，以熱泵或太陽能電池板等科技，取代建物現有的供暖與冷卻系統，提升城市能源效益。改善設備后，住戶不必再擔心油價變動導致供暖費用增加，一年下來可節省20%至40％的能源費用。